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欧洲杯预选赛直播_无序开采华蓥山被叫停 检察机关立案16起公益诉讼
2020-01-11 15:20:45

欧洲杯预选赛直播_无序开采华蓥山被叫停 检察机关立案16起公益诉讼

欧洲杯预选赛直播,封面新闻记者 吴柳锋 摄影报道

3月底,四川广安华蓥天池镇,两名检察官驱车来到杨家坝石场,停车、熄火,站在石场一角,检察官开始一株株的查看树苗。

这次前来,是对杨家坝石场进行回访。“咦,这一棵好像有点干枯了,不知道能不能活。”华蓥市人民检察院检察官田顺华说着,随即在笔记本上划了一下,“不能种了就完事,还是要通知人过来浇水、维护。”

杨家坝石场位于华蓥山,不久前,因为无序开采,广安检察机关以公益诉讼立案的16起案件,这是其中之一。3月中旬,杨家坝石场按计划开始复垦,种上了树苗。然而,对保护生态而言,这远远还没有结束。

为保护长江上游重要生态功能区——华蓥山,四川、重庆联合成立了护航华蓥山生态环境专项行动领导小组,共同打击涉生态犯罪的违法行为,目前,共8家川渝基层检察院加入。据了解,这种由检察机关跨省联合行动护航区域生态保护的做法,在全国尚属首次。

转型

从“靠山吃山”到生态保护

华蓥,是一座典型的资源型城市,“一黑一白”的煤炭和水泥资源,曾是当地赖以生存和发展的物质基础。但随着无序开采增多,也带来了资源枯竭、环境恶化等问题,以往“靠山吃山”的索取式发展走到了尽头。华蓥市天池镇伍家坳村村民秦顺勇告诉记者,前些年有些企业在附近开山采矿,到处是灰蒙蒙的,很多山体被挖了后,青山出现了大块小块的伤疤,一遇下大雨,水土流失严重。

2017年10月,检察机关在履职中发现,华蓥山杨家坝采石场在关停一年后,设备仍未拆除。

2017年10月,检察机关在履职中发现,华蓥山夏家朝采石场在关停一年后,设备仍未拆除。

“天池镇是典型的石漠化区、采煤沉陷区、饮用水源地保护区,生态文明建设异常繁重。”天池镇党委书记王艺鸿说,去年,在检察机关的协调下,国土、林业、环保等部门都参与了进来,开展工矿废弃地复垦、植树造林、畜禽养殖污染治理等专项行动。关闭了天池镇的非煤矿山6处、治理堆码场20处、排污口200余处,关闭污染养殖场143家,新增绿化面积3500余亩,成效显著。

华蓥山无序开采的采石场之一。

天池镇的做法,只是华蓥市重抓生态保护的一个缩影。随着“生态立市”战略的不断实施,华蓥山的生态得到了较大改观,华蓥也从四川第一个资源型城市转型试点市,在2017年,变成全国生态保护与建设典型示范区。

华蓥山斑竹山采石场无序开采的情况,目前已关停,检察机关以公益诉讼立案。

为了巩固转型成果,充分发挥检察监督促进依法行政、共同保护生态环境的职能作用,14日,广安检察护航华蓥山生态环境专项行动动员大会(以下简称“动员会”),在天池镇伍家坳的杨家坝石场进行。会上,华蓥市委副书记、市长谢洋波说,希望检察机关通过行政检察监督的方式,督促各行政执法机关严格履行职责,尽全力恢复受到损害的华蓥山生态环境,遏制区域内各种资源的破坏性开发,切实改善华蓥山生态环境质量。

护航

广安检察机关立案16起公益诉讼

在华蓥市人民检察院,有一个6人办案组,专门办理生态环保方面的公益诉讼案件,行政检察科科长陈金明任组长。主动介入华蓥山的生态保护后,办案组梳理发现,在去年3月关停的18家非煤矿山中,有16家在关闭后依然没有拆除生产设备,更谈不上依法复垦,导致环境破坏面积达1100余亩。

“相当于在关停后,环境恢复工作就没有继续开展了。”陈金明说,华蓥市检察院立即发出检察建议,要求华蓥市安监局拆除设备,国土部门恢复生态并制定复垦方案,且方案必须得到专家论证,“比如:这个地方适合种什么树,存活率如何等等,都要求明确。”

2018年1月,关停矿山的设备拆除完毕。但检察机关在回访中发现,复垦工作进展却有些缓慢。随后,针对国土局未依法督促16家企业复垦的行为,华蓥市人民检察院进行了公益诉讼立案,并于2018年2月向华蓥市国土局发出诉前检察建议,督促非煤矿山企业完成土地复垦义务。

“对检察机关而言,诉讼不是目的,通过诉讼解决问题才是目的。”广安市人民检察院行政检察处处长雷景辉说,在对伍家坳等16个案件立案和发出诉前检察建议后,如果问题仍得不到解决,就会正式进入诉讼程序。

探索

川渝两地检察院将成立联动办案组

华蓥山系,从四川省达州市大竹县、渠县,自北向南途径四川省广安市前锋区、华蓥市、邻水县,接着一直延伸到重庆市合川区、北碚区、渝北区。14日,在华蓥山天池镇举行的动员会上,华蓥山系所涉的8个基层检察院均到场参会。

作为该动员会最重要的一个环节,8家检察院的代表依次上台签下跨区域的合作宣言。约定在成立护航华蓥山生态环境专项行动领导小组后,整合跨地域的多方力量,严厉打击环境污染、破坏动植物资源、破坏国土矿产资源等犯罪行为。

“这个平台搭建起来后,就改变了以往单打独斗的局面。”雷景辉说,广安检察机关在司法实践中发现,涉生态环保的案件,很多都跟河流、空气、土壤污染有关,大多又需要跨区域取证,川渝两地8家检察机关联合起来后,只要遇到跨区域的案件,很快就可以成立跨区域的联动办案组。目前,8家检察院正在寻找跨区域联合办案的线索。

四川省人民检察院民事行政检察处副处长吴华斌说,广安检察院的这一做法很好的解决了跨区域生态保护的问题,在全省具有开创意义。这一机制一旦成熟起来,将很好的解决华蓥山甚至长江上游的的生态保护问题。

法学专家:

生态类公益诉讼 跨区域办案将成趋势

法学专家、司法部司法研究所原所长王公义说,检察机关从去年7月开始正式提起公益诉讼工作以来,也在摸索如何才能更好的开展公益诉讼。

一般来说,环境类的公益诉讼,很多涉及河流、山川、大气、土壤等环境污染,而这种又往往不是局限在某一个区域,这就会衍生出很多实际的问题。比如:一个案子发生多省交界,涉及多省人民群众的利益,到底该谁提起诉讼?跨区域办案又该如何协调?“这些都是很具体的问题,但据我所知,公益诉讼才正式开展7个多月,全国还没有一个成型的模式,华蓥山的这种模式更是全国首次。”王公义说,就广安的这种探索来看,确实很有意义,它解决了司法实践中的具体问题,四川、重庆8个基层检察院加入到保护华蓥山脉的行动中来,不但有很大的震慑作用,联合办案组也会更为高效。

“从长远来看,这种探索肯定是有益的,是办理生态环境资源类案件的一种趋势,以后会越来越多。”王公义说,希望这种模式,能够在实战中不断探索和完善,形成可复制的经验并进行推广。

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