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两部委:推动非存款类放贷组织条例将尽快出台
2019-10-17 16:43:54

中国银行保险监督管理委员会和中央银行于29日发布了《2019年中国普惠金融发展报告》(以下简称《报告》),报告展示了中国普惠金融发展的最新数据成果,总结了中央部门、地方政府和各市场主体在增加普惠金融关键领域服务供给、深化体制机制改革、创新技术和产品等方面采取的各项措施。 充分发挥资本市场功能,加强信用信息和信用担保体系建设,完善差异化监管机制,强化货币和财政政策激励,弥补制度缺陷,加强消费者权益保护。

《报告》指出,要加快完成地方金融监管体系的短板。完善小额贷款公司、典当行、商业保理企业等六类机构的监管。起草《融资性担保公司监督管理补充规定》、《融资性担保公司非现场监督管理条例》、《典当管理办法》、《融资租赁企业监督管理办法》、《关于加强商业保理企业监督管理的通知》。我们将印发《关于加强地方资产管理公司监督管理的通知》等文件。我们将继续推动尽快出台《非存款类贷款组织条例》和《非法集资处置条例》,为相关监管提供更好的法律依据。

报告总结梳理了包容性金融体系与机制、产品与服务、资本市场融资、信用信息系统、担保与信用增级体系、差异化监管、货币与财政政策、法律法规、消费者权益等九项措施。

此外,包容性金融技术和产品的创新改善了"有能力做和有能力做"包容性金融的状况。利用互联网、云计算、大数据技术等现代信息技术,积极引导各类机构提高服务质量和效率,降低运营成本。例如,中国建设银行的“小微速贷”全过程网上融资模式和基于网上大数据风险控制的网上招商银行的“310”模式。保险公司使用保险技术以较低的成本扩大风险保护的范围。例如,网上购物退货运费损失保险可以为消费者因约定退货而遭受的运费损失提供保险保护。

在充分发挥多层次资本市场服务功能方面,拓宽了市场主体的融资渠道。截至2019年6月底,新三板上市的小微企业已发行5120次,融资金额1285.5亿元。区域股票市场上市企业27500家,展示企业103200家,融资总额1002亿元。

与此同时,我们将弥补该制度的不足,并改善包容性金融发展的法律框架。制定“两权”抵押相关法律制度。全国人民代表大会常务委员会审议并通过了《农村土地承包法》修正案,明确规定土地经营权可以通过金融机构融资来保障。进一步完善农民住房产权抵押贷款试点工作的衔接,支持有条件的地区稳步审慎开展宅基地使用权抵押贷款业务。

此外,报告指出,应加强对金融消费者权益的保护,以提高消费者的金融素养。加强普惠金融的信息披露和市场透明度。定期披露普惠金融相关数据,及时披露监管信息,加强部门间信息共享。指导金融机构及时披露产品和服务信息。(中原)

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